Klar for tilsyn? Sjekkliste over det Arbeidstilsynet kontrollerer oftest (2026)

Det Arbeidstilsynet kontrollerte oftest

Arbeidstilsynet har gått gjennom sine egne tilsyn med det systematiske arbeidsmiljøarbeidet – HMS-arbeidet – fra 2014 til 2024. Rapporten heter «Tilsyn med systematisk arbeidsmiljøarbeid» (Innsikt nr. 3 2025). Systematisk arbeidsmiljøarbeid er det temaet de har kontrollert i klart flest tilsyn: drøyt 114 000 i perioden. I snitt fant de brudd i 52 prosent av dem.

Innenfor dette temaet er det fem undertemaer som ble kontrollert langt oftere enn resten. Tabellen viser hvor mange tilsyn hvert av dem var med i, og hvor stor andel av tilsynene som endte med brudd:

Kilde: Arbeidstilsynet, Innsikt nr. 3 2025, tabell 2. Tallene gjelder bare tilsyn der undertemaet var med i Arbeidstilsynets faste sjekklister.

Tre ting er verdt å merke seg:

• Bedriftshelsetjeneste har flest brudd. Av de fem var det her Arbeidstilsynet oftest fant brudd: i 40 prosent av tilsynene.
• Valg av verneombud er enkeltpunktet som sjekkes oftest. Ser man på enkeltpunktene i sjekklistene, er det kontrollert i 47 087 av de drøyt 114 000 tilsynene. Andelen brudd falt fra 40 prosent i 2015 til 8 prosent i 2024, men Arbeidstilsynet skriver selv at det ikke er helt rett fram å tolke nedgangen.
• Bygg og anlegg er en stor del. Omtrent 40 prosent av tilsynene med systematisk arbeidsmiljøarbeid var i bygg og anlegg.

Last ned gratis sjekkliste

Sjekklisten har et hode med bedrift, dato og hvem som har gått gjennom den, og de sju punktene under som spørsmål med paragrafen ved hvert punkt. For hvert spørsmål krysser dere av for ja eller nei, skriver en merknad – for eksempel hvor dokumentasjonen ligger – og setter ansvarlig og frist på det som mangler. Bakerst er det plass til egne punkter og en tiltaksliste. Skriv e-postadressen din og bedriften, så lastes sjekklisten ned med en gang.

Sjekklisten: sju punkter

Punkt 1–3 er kravene til selve internkontrollen i internkontrollforskriften § 5, med kartlegging, risikovurdering og tiltak først. Punkt 4–7 er de fire andre undertemaene i tabellen. Under hvert punkt står det hva regelverket sier, og hva dere bør kunne vise fram.

1. Kartlegging og risikovurdering

Internkontrollforskriften § 5 andre ledd nr. 6 sier at virksomheten skal «kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko». Dette hører til undertemaet Arbeidstilsynet kontrollerte i flest tilsyn – over 50 000, med brudd i 37 prosent.

Dette bør dere kunne vise fram: en skriftlig risikovurdering som dekker arbeidet dere faktisk gjør i dag, med dato. Er det kommet nye oppgaver, nytt utstyr eller nye lokaler siden sist, bør de være med. Se guiden om risikovurdering med gratis mal.

2. Planer, tiltak og avvik

Samme nr. 6 krever at dere også lager «tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene». Nr. 7 krever rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge brudd på HMS-regelverket – i praksis en rutine for å melde og følge opp avvik.

Dette bør dere kunne vise fram: at hvert tiltak har en ansvarlig og en frist, og at det er fulgt opp. Og en avviksrutine som blir brukt, med avvik som er meldt, behandlet og lukket. Se guiden om avviksskjema og avvikshåndtering.

3. Mål, ansvar og gjennomgang

Tre krav til står i § 5 andre ledd:

• Nr. 4: fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet.
• Nr. 5: ha oversikt over organisasjonen, også hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for HMS-arbeidet er fordelt.
• Nr. 8: systematisk overvåke og gå gjennom internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt.

Fjerde ledd i § 5 sier at den skriftlige dokumentasjonen minst skal omfatte nr. 4 til og med nr. 8. Målene, ansvarsfordelingen, risikovurderingen med planer og tiltak, avviksrutinene og gjennomgangen skal altså stå skriftlig.

Dette bør dere kunne vise fram: HMS-mål for i år, en oversikt over hvem som har ansvar for hva, og et referat fra siste gjennomgang. Forskriften sier ikke hvor ofte gjennomgangen skal gjøres; mange gjør den én gang i året og legger den i HMS-årshjulet. Alle kravene i § 5 er forklart i guiden om HMS-håndbok.

4. Verneombud og opplæringen av verneombudet

Arbeidsmiljøloven § 6-1 første ledd sier at det ved hver virksomhet skal velges verneombud. Bare i virksomheter med færre enn fem arbeidstakere kan arbeidsgiver og arbeidstakerne skriftlig avtale en annen ordning, også at det ikke skal være verneombud. Grensen har vært fem siden 1. januar 2024. Står det ikke noe annet i avtalen, gjelder den i to år fra den ble underskrevet. Arbeidstilsynet kan likevel bestemme at virksomheten skal ha verneombud.

Verneombudet skal få den opplæringen som trengs for å utføre vervet forsvarlig (§ 6-5). Etter forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 3-19 skal opplæringen vare minst 40 timer. Partene kan avtale kortere opplæring hvis de sammen er kommet fram til at det er forsvarlig. Hva opplæringen skal inneholde, står i § 3-18.

Dette bør dere kunne vise fram: hvem som er verneombud og når det ble valgt – eller den skriftlige avtalen om annen ordning – og dokumentasjon på verneombudets opplæring. Undertemaet heter «Verneombud og tillitsvalgtes medvirkning», så det gjelder ikke bare valget. Mer i guiden om verneombud og AMU.

5. Arbeidsgiverens egen HMS-opplæring

Arbeidsmiljøloven § 3-5: «Arbeidsgiver skal gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid.» Det gjelder arbeidsgiveren selv – i en liten bedrift som regel daglig leder eller eieren – uansett hvor mange som er ansatt. Arbeidstilsynet skriver at plikten er personlig og ikke kan delegeres.

Loven sier ikke hvor lang opplæringen skal være, og Arbeidstilsynet skriver at det ikke er stilt krav til omfanget. 40 timer nevnes ofte også for ledere, men 40-timerskravet i § 3-19 gjelder verneombud og medlemmer av arbeidsmiljøutvalg, ikke arbeidsgiveren.

Dette bør dere kunne vise fram: kursbevis eller annen skriftlig dokumentasjon på at arbeidsgiveren har gjennomført opplæringen. Arbeidstilsynet skriver at arbeidsgiveren må kunne dokumentere opplæringen skriftlig, og at dokumentasjonen skal vise hva den inneholdt. Undertemaet «Arbeidsmiljøopplæring for ledere og tillitsvalgte» ble kontrollert i 48 067 tilsyn, med brudd i 31 prosent.

6. Bedriftshelsetjeneste

Arbeidsmiljøloven § 3-3 sier at arbeidsgiveren skal knytte virksomheten til en bedriftshelsetjeneste godkjent av Arbeidstilsynet når risikoforholdene tilsier det. Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 13-1 har en liste over næringer som skal være tilknyttet.

Listen ble byttet ut 7. oktober 2025, med virkning straks, og bruker nå næringskoder etter SN2025. Har dere sjekket listen før, bør dere sjekke igjen med de nye kodene. Blant næringene på listen er bygg og anlegg, også elektroinstallasjon, rengjøringsvirksomhet (81.2) og reparasjon og vedlikehold av motorvogner, unntatt motorsykler (95.31) – i tillegg til en rekke andre. Hele listen står i Arbeidstilsynets gjengivelse av forskriften. Den skal gjennomgås og oppdateres hvert sjette år.

Står ikke næringen deres på listen, kan dere likevel ha plikt når risikoforholdene tilsier det. Av de fem undertemaene var det her Arbeidstilsynet oftest fant brudd: i 40 prosent av tilsynene.

Dette bør dere kunne vise fram: avtalen med en godkjent bedriftshelsetjeneste – eller, hvis næringen ikke er på listen, hvordan dere har vurdert om risikoen tilsier det.

7. HMS-kort

Arbeidstilsynet skriver at virksomhetene skal sørge for at arbeidstakerne har gyldig HMS-kort. Kravet gjelder:

• bygge- og anleggsplasser: alt bygge-, anleggs- og monteringsarbeid, også arbeid for privatpersoner;
• renhold;
• manuell bilpleie, hjulskift og hjullagring;
• varetransport, nytt fra 1. januar 2026: sjåfører og medhjelpere som frakter andres varer med bil eller varebil med tillatt totalvekt på høyst 3,5 tonn (4,25 tonn for elbil), også i enkeltpersonforetak uten ansatte. Transport av egne varer og kontoransatte er ikke omfattet.

På bygge- og anleggsplasser skal HMS-kortnummeret også stå i oversiktslisten (byggherreforskriften § 15). HMS-kort ble kontrollert i 45 288 tilsyn, med brudd i 31 prosent.

Dette bør dere kunne vise fram: en oversikt over hvem som har gyldig kort, og hvem som mangler.

Slik bruker du sjekklisten

1. Gå gjennom den sammen med verneombudet – eller med de ansatte, hvis dere har avtalt en annen ordning.
2. Svar ja bare når dere kan vise det fram. Det meste av dette skal være skriftlig, se punkt 3.
3. Skriv i merknadsfeltet hvor dokumentasjonen ligger, så den er lett å finne den dagen dere trenger den.
4. Sett en navngitt ansvarlig og en frist på hvert nei, og før det inn i tiltakslisten bakerst.
5. Ta listen opp igjen før neste ledermøte, og når dere går gjennom internkontrollen.

En egenvurdering, ikke en godkjenning

Sjekklisten er en egenvurdering. Den er ikke en godkjenning, og den er ikke juridisk rådgivning. Ja på alle sju punktene betyr ikke at dere har bestått et tilsyn – det betyr at dere har sjekket det Arbeidstilsynet oftest har kontrollert. Arbeidstilsynet har ikke godkjent sjekklisten.

Arbeidstilsynet kan se på andre ting enn dette. Rapporten har flere undertemaer enn de fem i tabellen, og noen av dem ble kontrollert langt sjeldnere, men hadde en større andel brudd: «Informasjons- og påseplikt» hadde brudd i 66 prosent av tilsynene og «Byggherre» i 55 prosent. Bransjen deres kan også ha egne regler – jobber dere på bygge- og anleggsplasser, gjelder for eksempel byggherreforskriften i tillegg. Regelverket står på Lovdata, og ved tvil er det lovteksten som gjelder.

Slik gjør du det i Samsvara

Sjekklisten viser hvor dere står i dag. Det tunge er å holde det slik: tiltak som skal følges opp, en gjennomgang som skal huskes, og kursbevis som går ut. I Samsvara ligger det meste sjekklisten spør om, på ett sted:

• Risikovurdering (punkt 1 og 2). Når dere starter, velger dere bransje, og bransjepakken legger inn forslag til farer. Dere setter sannsynlighet og konsekvens i en 5×5-matrise, og restrisikoen etter tiltak dokumenteres for seg. Hvert tiltak får ansvarlig og frist. Se risikovurdering.
• Avvik (punkt 2). Alle ansatte kan melde avvik fra mobilen, med bilde og også uten dekning. En sak kan ikke lukkes før årsaken er beskrevet, og tiltak fra avvik og risikovurdering havner i samme oppgaveliste. Se avvikssystemet.
• HMS-håndbok (punkt 3). En ferdig HMS-håndbok for bransjen, med rutiner, risikovurdering og årshjul. Rutinene ligger i dokumentstyringen med versjoner og lesebekreftelse.
• Årshjul (punkt 3). Årshjulet fylles med faste aktiviteter som ledelsens gjennomgang, gjennomgang av risikovurderingene og gjennomgang av HMS-målene. Oppgavene opprettes og tildeles av seg selv, og purres når de er forfalt.
• Vernerunde (punkt 4). Bransjepakken legger inn en fast vernerunde med verneombud i årshjulet. Den fylles ut på mobilen med signatur, og et «Nei» oppretter avviket av seg selv. Valg av verneombud kan legges inn som en fast oppgave. Samsvara har ingen egen verneombudsrolle – verneombudet er en vanlig bruker.
• Kompetanse og kurs (punkt 4, 5 og 7). Krav per rolle, avdeling eller stilling, og en kompetansematrise som viser hvem som mangler hva. Kurs med gyldighetstid blir en oppgave 60 dager før de utløper, og for bygg og anlegg har sertifikatoversikten blant annet HMS-kort. HMS-kurs for ledere og verneombudskurset på 40 timer er inkludert ved årsavtale – 12 måneders binding eller årlig betaling – men følger ikke med i prøveperioden. Se kompetanse og HMS-kurs.
• Sporbar historikk. Hver sak har sporbar historikk, så det dere viser fram ved et tilsyn, er det dere faktisk har gjort.

Én ting skal sies ærlig: Samsvara er ikke en bedriftshelsetjeneste, og systemet gjør ikke vurderingene for dere. Avtalen med bedriftshelsetjenesten kan ligge i dokumentstyringen, men tilknytningen må dere ordne selv. Les mer om internkontroll og årshjul. Prisen er 999 kr/mnd for opptil 5 brukere, deretter 99 kr per bruker, eks. mva. Se priser. Sjekklisten er gratis uansett.

Vanlige spørsmål

Kilder

Regelverket er kontrollert mot disse kildene. Lovdata har den gjeldende teksten; ved tvil er det den som gjelder, ikke denne guiden.

• Tilsyn med systematisk arbeidsmiljøarbeid, Innsikt nr. 3 2025, Arbeidstilsynet
• Internkontrollforskriften (FOR-1996-12-06-1127) § 5, Lovdata
• Internkontrollforskriften, Arbeidstilsynet
• Arbeidsmiljøloven § 3-3 Bedriftshelsetjeneste, Lovdata
• Arbeidsmiljøloven § 3-5 Opplæring i HMS-arbeid for arbeidsgiver, Lovdata
• Arbeidsmiljøloven § 6-1 Plikt til å velge verneombud, Lovdata
• Arbeidsmiljøloven § 6-5 Opplæring, tid og kostnader, Lovdata
• Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 3-19 Varighet av opplæringen, Lovdata
• Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 13-1 Bedriftshelsetjeneste, Lovdata
• Endringsforskrift 7. oktober 2025 nr. 1993 (ny liste i § 13-1), Lovdata
• Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning med kommentarer, Arbeidstilsynet
• HMS-opplæring for ledere, Arbeidstilsynet
• HMS-kort, Arbeidstilsynet
• Byggherreforskriften § 15 Oversiktsliste, Lovdata